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作者:管理员    发布于:2021-05-12 04:52    文字:【 】【 】【

  欧迪娱乐平台【经济指标完成情况】2019年,全市地区生产总值(GDP)实现1010.13亿元,增长6.3%,高于全国0.2个百分点,低于全省(7.5%)1.2个百分点,增速居全省第18位;第一产业增加值91.68亿元,增长3.4%,高于全省(2.8%)0.6个百分点,增速居全省第1位;第二产业增加值550.74亿元,增长5.7%,低于全省(7.5%)1.8个百分点,增速居全省第18位;第三产业增加值367.71亿元,增长8.5%,与全省持平,增速居全省第14位;全市规模以上工业增加值增长5.7%,低于全省(8.0%)2.3个百分点,增速居全省第18位;全社会固定资产投资增长9.7%,低于全省(10.2%)0.5个百分点,增速居全省第18位;社会消费品零售总额397.94亿元,增长10.2%,低于全省(10.4%)0.2个百分点,增速居全省第14位;一般公共预算收入62.96亿元,同口径增长6.7%;一般公共预算支出137.04亿元,下降0.7%;城镇居民人均可支配收入41864元,增长8.7%,低于全省(8.8%)0.1个百分点;农村居民人均可支配收入18352元,增长9.8%,低于全省(10%)0.2个百分点;税务局组织收入116.53亿元,增长15.2%;招商引资到位资金774.28亿元,增长8.4%;金融机构人民币存款余额1080.64亿元,比年初增长3.7%;金融机构人民币贷款余额826.33亿元,比年初增长2.3%。居民消费价格指数(CPI)累计上涨4.1%。

  【“十四五”规划编制】7月,市发展改革委组织召开全市“十四五”规划编制工作会,47个单位70余人参加会议。聚焦市委“一二三五”总体工作思路以及中央、省、市重大决策部署,筛选提出全市“十四五”规划前期重大研究课题共31个。以市政府办公室名义印发了《关于做好全市“十四五”规划前期重大课题研究及相关工作的通知》,标志着攀枝花市“十四五”规划编制工作全面启动。8月24日,在市发展改革委会议室,召开“十四五”规划工作会。钒钛高新区管委会、花城新区管委会相关工作分管领导,各县(区)发展改革局主要领导参加会议。会议通报全市“十四五”规划工作推进情况,听取钒钛高新区、花城新区、各县区关于“十四五”课题研究、规划项目包装梳理等工作情况。会议指出,重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”是规划务实管用、解决问题的关键,要把“十四五”规划工作作为近两年的重点工作,加强领导、精心组织、强化创新,强化规划衔接工作,高起点、高标准、高质量编制好“十四五”规划,共同描绘好“十四五”时期全市经济社会发展的宏伟蓝图。为切实做好“十四五”规划重大项目谋划储备,提高项目储备规模和质量,市发展改革委组成调研组,于9月3-4日,通过看项目现场、召开座谈会,实地调研各县(区)、钒钛高新区、花城新区“十四五”规划重大项目谋划储备工作情况。梳理上报加强攀西战略资源创新开发试验区建设、支持攀枝花加快建设国际康养旅游目的地、国家现代农业示范区、川西南、滇西北区域中心城市以及打造国家综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽、开展山水林田湖修复工程等7个方面,共49项重大工程项目、重大政策、重大改革举措,积极争取纳入国家、省“十四五”《规划基本思路》。

  【经济运行分析】积极加强经济运行情况监测、分析,撰写了多篇经济运行分析材料,牵头起草了《关于攀枝花市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。代市委、市政府草拟了《攀枝花市2019年全市经济工作要点》,编制《关于攀枝花市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告》《关于2019年一季度全市经济运行情况的报告》和《关于2019年上半年全市经济运行情况及下半年重点工作建议的报告》等多篇经济分析材料,为市委、市政府科学决策提供强力支撑。为扎实开展好《攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估工作,4月2日,向市人大财经委专题汇报了“十三五”规划中期评估工作。6月25日,召开市十届人大常委会第二十一次会议,市发改委主任杨礼文代市政府汇报了《攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》并经人大常委会审议通过。

  【县域经济发展】7月12日召开的全省县域经济大会上,省委、省政府隆重表彰了2018年度30个县域经济发展强县、先进县、进步县并进行了颁奖。攀枝花市米易县被评为“县域经济发展先进县”,仁和区被评为“县域经济发展进步县”。形势向好,规模壮大。近年来,东区被授予“四川省工业强县示范县(市、区)”称号,入选国家知识产权强县工程试点县(区);以西区、东区为主的全市老工业基地调整改造获国务院通报表彰;仁和区被评为“省级现代农业建设示范县”;盐边县成功创建省级乡村旅游强县、林业生态旅游示范县;米易县成功入选天府旅游名县候选县名单、中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。

  【对外大通道建设】成昆铁路扩能改造工程攀枝花至昆明段2020年1月9日开通,成昆铁路扩能改造工程米攀段工程累计完成投资113.9亿元,占总量126.9亿元的90%。攀枝花昭通铁路前期研究完成中期成果。2019年1月,国家民航管理局以民航发〔2019〕1号文同意将攀枝花机场迁建前期工作纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整计划,正在加快开展机场迁建选址报告、机场迁建预可行性研究方案编制等相关工作,力争将攀枝花机场迁建项目纳入中国民航发展“十四五”规划。有序推进机场盲降系统改造增设、新建停机坪和航油固定供油设施建设工作。新开通桂林攀枝花重庆、沈阳攀枝花西双版纳航线,搭建起攀枝花市联通云南南部和东北地区的空中走廊。攀枝花机场已开通8条航线.7万人次,同比增长42%,位居全省机场前列。攀枝花至大理(四川境)高速公路项目已累计完成投资55亿元,预计2020年可实现攀枝花段通车;G4216线宜攀高速公路控制性工程于12月12日开工建设;攀盐高速和绕城东段高速公路开展项目工可报告编制工作。

  【长江经济带重点工作】牵头做好长江经济带突出生态环境问题整改,接受国家推进长江经济领导小组办公室突出生态环境问题整改复查,完成米易新辰钒钛弃土场整治、攀钢石灰石矿退出国家苏铁自然保护区2个国家“挂牌”长江经济带环境问题整改并销号。牵头制发推动长江经济带发展年度工作重点任务。协调督促做好推进长江经济带产业发展、生态修复、环境整治等专项整治工作。

  【能源结构调整】仁和黄桷垭10万千瓦风力发电项目7月25日首批14台风机投产。盐边大面山三期2.2万千瓦风力发电项目投产发电。米易龙肘山5万千瓦风力发电项目开工建设。装机60万千瓦的金沙水电站加快推进大坝混凝土浇筑,2019年11月实现三期截流。金沙水电站电力送出工程已通过省能源局审查并出具核准意见。装机39万千瓦的银江水电站于2019年6月29日恢复岸上附属工程施工。2019年7月8日,成功与电站新控股方四川川投能源股份有限公司签订《银江水电合作补充协议》。2019年11月,首批1亿元征地拆迁资金已支付市移民开发局。牵头完成中央环保督察小水电整改工作,攀枝花市成为全省唯一一个自然保护区所有小水电全部拆除整改的城市。涉及自然保护区核心区、缓冲区的4个小水电站、自然保护区实验区2个小水电站已全面完成拆除工作并通过省级现场复核验收。开展全市水电站下泄生态流量“一站一策”整改工作,印发整改工作分工方案,督导全市整改工作按要求推进,已通过级核查验收。协助关停华电攀枝花三维公司2*13.5万千瓦、攀煤矸石电厂2*13.5万千瓦火力发电机组。推进天然气利用,2019年全市日用气量最高已达30万立方米/天。攀枝花至米易、盐边城市天然气管网工程已开工建设。攀枝花市百万千瓦光伏基地编制工作初步完成。规划初步装机规模100万千瓦,拟用地面积约44.8平方公里。

  【康养产业发展】印发了《康养产业发展2019年度工作任务的通知》,明确了康养产业发展的重点项目26个,重点工作10项,重大活动10项,并按季度了解掌握各项任务的推进落实情况。积极开展“十四五”规划前期重大课题研究,编制完成《攀枝花市“十四五”国际阳光康养旅游目的地建设研究》课题报告。牵头组织市级相关部门参加在秦皇岛市举办的第四届中国康养产业发展论坛,康养城市联盟达成了“工作互动、资源共享、优势互补、共同发展”共识。康养产业展示馆顺利开馆,发布了覆盖农业、医疗、旅游、运动、工业等五大产业的22项康养产业地方标准。举行了全市康养产业发展现场推进会,进一步明确了全市康养产业发展的总体思路与目标。编制完成《攀枝花市深入推进康养产业发展的实施意见》。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育部署,深入各县(区)开展调研,完成了“康养产业发展现状及对策研究”调研报告。

  【开发区建设工作】牵头协调市级相关部门、县(区)推动开发区升级,经过共同努力,格里坪工业园区申报设立为省级开发区,1月25日,四川省政府印发《关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复》(川府函〔2019〕20号),同意设立四川攀枝花格里坪特色产业园区。开发区以电力、机械、建材为主导产业,设立地点在攀枝花市西区,核准面积为125.85万平方米。同时,攀枝花东区高新技术产业园区升级省级高新技术开发区资料也通过省科技厅的审核。2019年成功为钒钛园区、西区格里坪工业园区争取到基础设施建设引导资金共1500万元,助推园区供水、供气、供电、通讯、网络等公用设施和配套设施等建设,为园区产业发展营造良好的硬环境。

  【社会信用体系建设】加强社会信用体系建设,督促指导市级部门贯彻落实《攀枝花市加强政务诚信建设意见》《攀枝花市加强个人诚信体系建设实施方案》。统筹协调市国投公司持续推进信用信息平台建设,归集各类信用信息数据共40余万条。会同人行攀枝花市中心支行组织金融机构开展诚信文化进校园、进机关、进企事业单位等多种形式的宣传活动;开展政府机构失信问题和涉金融领域失信问题专项治理,督促仁和区、米易县、盐边县13个村社化解基层自治组织失信问题,处置1起涉金融领域失信问题,指导16家企业开展信用修复,在全市范围内对15家失信企业落实联合惩戒措施。

  【产业经贸工作】2019年,市发展改革委推进全面创新改革试验工作,扎实推广全省第一批、第二批全面创新改革试验经验成果,20项可推广可复制经验在攀枝花市推广落实。5月22日-23日,召开攀西经济区联席会议第三次会议,攀枝花市人民政府、凉山州人民政府在会议上签署了《推进攀西经济区教育协同发展合作协议》等6份合作协议。9月23日,攀枝花市选送的“三线建设”时期的文物、图片和视频在北京展览馆举行的“伟大历程辉煌成就庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”上展出。11月30日,市发展改革委在成都合江亭翰文大酒店组织省级专家对《攀枝花市生产服务型国家物流枢纽建设方案》进行评审,获一致通过。

  【固定资产投资工作】固定资产投资保持稳定增长态势,2019年全市全社会固定资产投资增长9.7%,高于市人代会目标(8%)1.7个百分点,比全国增速高4.3个百分点,比全省增速低0.5个百分点。基础设施投资增长29%,补短板效果明显;民间投资增长9.8%,贡献地位稳定;工业投资、服务业投资分别增长13.7%、10.2%,结构逐步优化。贯彻落实《政府投资条例》,印发《攀枝花市政府投资项目咨询管理单位储备库管理办法》《攀枝花市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》,开展公开遴选投资项目委托评估机构工作。做好政府投资项目审批和服务,批复项目可研报告3个,批复投资概算4个,调整可研内容2个,变更项目业主1个。积极争取上级资金支持,2019年,市发展改革委共争取上级资金4.71亿元,其中:中央预算内资金3.43亿元,省预算内资金1.28亿元。积极做好地方政府专项债券项目申报入库,配合财政部门做好债券发行前准备工作。

  【重大项目建设】全市44个重点项目完成投资102.47亿元,超年度计划38.9个百分点。其中:省独立考核续建项目10个,完成投资32.84亿元,超年度计划26.6个百分点;省独立考核新开工项目4个,开工率100%。开展项目竞进拉练活动4次,现场督促推动项目63个。开展重大项目集中开工活动2次,开工项目56个,总投资230.58亿元。承办攀西经济区重点项目融资对接暨辅导培训会,发布融资需求,现场签约13.3亿元。加强重大项目储备,委托专业机构编制“十四五”规划重大项目库,初步收集“十四五”规划重大项目1002个,总投资10698亿元。

  【节能减排工作】4月,转下达生态文明建设专项2019年中央预算内投资2415万元,用于攀枝花市三能新能源有限公司综合节能减排项目和钛渣电炉煤气回收利用项目;9月,转下达长江经济带绿色发展专项2019年生态环境突出问题整改项目中央预算内投资1600万元,用于牛望田尾矿库污染防治项目。9-10月,组织申报生态文明建设专项2020年中央预算内投资项目5个,组织申报资源节约和环境保护专项2020年四川省预算内投资项目3个。推动循环经济发展。10月,批复钒钛高新区园区循环化改造实施方案并积极向省争取纳入省级试点示范。立项审批政府投资项目3个,分别为:马店河水质自动站、迤资水质自动站、攀枝花小沙坝污水处理厂改扩建工程。批复估算总投资分别为1243.62万元、195.63万元、10675.97万元。完成全市生活污水PPP项目业主变更批复,加快推进生活污水、工业污水等项目建设。积极推进长江经济带水质自动监测能力建设项目(湾滩水质自动站建设、龙洞水质自动站升级改造)等立项审批工作。完成协调做好项目推进有关工作,加强投资概算管理。批复马家田尾矿库接替库中沟湾尾矿库工程、城乡固体废弃物(废轮胎)资源化利用项目等节能评估报告2个,转报省审查项目1个。培育节能环保产业企业。积极对接上级部门,10月,省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅联合印发了《四川省节能环保产业重点培育企业名单(2019-2022年)》,攀枝花市有3家企业作为龙头企业被纳入该名单。

  【稳定民生商品价格】5月以来,攀枝花市CPI高位运行,根据《攀枝花市人民政府办公室关于印发〈攀枝花社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法〉的通知》相关规定,为缓解物价上涨对低收入群众生活的影响,市发展改革委会同市教育和体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、国家统计局攀枝花调查队报经市政府同意后,启动了《攀枝花市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》,对享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员和领取失业保险金人员和领取国家助学金的家庭困难大中专(含高职、中职)在校学生,实行价格临时补贴。为稳定民生商品价格,保证市场供应,按照国家、省发展改革委工作部署,市发展改革委会同市财政局、市商务局、市农业农村局开展冻猪肉储备相关工作。

  【电力价格改革】3月,协助市政府与省发展改革委、省经济和信息化厅、国网四川省电力公司签订了《关于推进攀枝花市水电消纳产业示范区建设战略合作协议》。按照《四川省人民政府办公厅转发四川省水电消纳产业示范区建设实施方案的通知》要求,向省发展改革委、省经济和信息化厅、省能源局上报攀枝花市符合条件的企业名单51家。积极开展市场化交易,全年市场化交易电量91.98亿千瓦时,累计降低企业电费支出12.75亿元。

  【收费管理工作】继续清理规范行政事业性、经营服务性、涉企、社团收费,取消、停止不合理的收费项目,降低过高的收费标准,放开具备市场竞争条件的经营服务性收费项目。从4月1日起降低锅炉、压力容器、压力管道、客运索道等4类48项检验检测行政事业性收费。降低了1个景区门票价格。放开具备市场竞争条件的5项经营服务性收费项目。缩小3项经营服务性收费项目政府定价范围。根据《四川省发展改革委四川省财政厅关于降低部分行政事业性收费的通知》(川发改价格〔2019〕292号),自7月1日起,降低无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费等部分行政事业性收费标准。根据《财政部国家发展改革委关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2019〕45号),自7月1日起减免不动产登记费、调整专利收费减缴条件。根据《四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于调整我省特种设备检验检测收费标准的通知》(川发改价格〔2019〕175号),降低全市特种设备检验检测收费标准。

  【易地扶贫搬迁工作】注重向上沟通汇报,科学确定年度任务。为妥善处理米易县凉山自发搬迁贫困人口问题,多次向省发展改革委汇报沟通,寻求理解支持,6月,省上正式批复同意该部分人口不再纳入易地扶贫搬迁任务。注重对下常效监管,严格政策执行。积极组织或参与市(州)间、县(区)间交叉检查,专项巡查等各类监督检查10余次,深入开展“亲历体验为民服务”调研活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育调研,加强对基层人员的政策培训和业务指导,以市委专项巡察、大排查“回头看”为契机,及时查排工作中存在的难点和问题,对发现问题已整改完毕。

  【农村经济工作】狠抓项目资金争取。按照国家、省重点投入的方向,结合攀枝花市实际,认真筛选一批农业项目,做深、做细项目前期,切实提高项目申报质量,加大汇报和争取力度,争取到位上级资金9211万元。狠抓重点项目保障服务。积极对接行业主管部门、项目县(区)或业主,加强对项目推进的协调指导服务,积极申报地方专项债涉农项目,谋划争取稳定生猪生产项目,协调推动观音岩引水工程等重点项目加快建设。狠抓防汛减灾、突出问题风险处置,确保社会的和谐稳定。7月16日,市委、市政府联合印发《攀枝花市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,8月2日攀枝花市发展改革委印发了《攀枝花市乡村空间布局规划(2018-2022年)等6个专项规划》。

  【社会事业发展】争取攀枝花学院攀西战略资源开发产教融合实训基地项目中央预算内资金5000万元,省预算内资金500万元;市民族中学(市九中)学生宿舍楼建设项目中央预算内资金740万元,米易县人民医院住院综合楼建设项目中央预算内资金5000万元。积极做好地方政府专项债券项目申报工作,争取到地方政府专项债券第一批和第二批资金33906万元,其中:第一批8000万元(攀枝花学院攀西战略资源开发产教融合实训基地项目3000万元;米易县人民医院住院综合楼建设项目5000万元),第二批25906万元(市妇女儿童医院建设项目)。按照基本建设程序,指导业主加强项目前期研究,积极做好项目审批工作。2019年批复市建筑工程学校新建教学实训综合大楼可行性研究报告,总投资2400万元。印发《关于做好“十四五”社会事业发展专项规划项目库编制工作的通知》,召开专题会议指导县(区)和市级部门做好“十四五”项目策划、编制和储备。牵头开展全市社会足球场建设工作,下发了《攀枝花市发展和改革委员会等5部门关于加强我市足球场地设施建设的通知》,制定了攀枝花市2019-2020年社会足球场建设工作计划,多次召开工作协调会并到足球场建设实地调研指导,推进足球场建设工作。积极开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作,推荐上报两家企业为攀枝花市家政服务业示范企业,争取将攀枝花市纳入全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点。

  【优化营商环境】着力打造“国内一流、全省领先”的市场化、法治化、国际化营商环境,8月30日,印发《攀枝花市发展和改革委员会关于成立优化营商环境工作协调小组的通知》,成立市发展改革委优化营商环境工作协调小组。根据市政府《深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)编制工作任务分工》安排,市发展改革委牵头负责梳理攀枝花市市本级行政审批中介服务事项清单,编制攀枝花市规范行政审批中介服务专项行动方案。市发展改革委在征求市级相关部门意见基础上形成《攀枝花市市本级行政审批中介服务事项清单(2019年版)(代拟稿)》《攀枝花市市本级行政审批中介服务事项清单(2019年修订版)(代拟稿)》,由市政府办公室发文。草拟了《攀枝花市规范行政审批中介服务专项行动方案》报送市政务服务管理局。抓好迎接2019年省营商环境评价工作。制定全市迎接2019年省营商环境评价工作方案。于12月31日召开全市迎接省营商环境评价工作安排部署会,落实市级参评部门、10大类参评企业、4类专业机构的样本报送。2019年全市通过在线个。

  【工程建设项目审批制度改革】根据《攀枝花市人民政府关于印发〈攀枝花市工程建设项目审批制度改革实施方案〉》的通知,市发展改革委牵头负责推行告知承诺制工作、信用体系建设工作以及项目储备库工作。8月16日,正式印发《攀枝花市工程建设项目告知承诺制工作实施办法(试行)》,公布市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市水利局3个部门4项告知承诺事项,同时明确告知承诺制工作流程以及要求。信用体系建设方面与省发展改革委推荐的第三方信用机构进行对接,就建设“四川省工程信用库(攀枝花分库)”相关事宜进行沟通并达成一致意见。同时配合市住房和城乡建设局、市自然资源规划局等部门认真梳理市发展改革委涉及工程建设项目的审批事项、中介服务事项,进一步明确办事指南,精简申报材料,简化工程建设项目审批流程,确保改革目标按时完成。

  【区域合作】进一步深化与成都的合作,修订完善《成都市人民政府 攀枝花市人民政府 深化区域协同共推南向开放发展协议》。加强攀西经济区合作,与凉山州联合印发《攀凉两地协同发展联席会议工作规则》,共同签订教育、卫生、工业、商贸、科技、基金等6个方面合作协议。加强政企合作,与四川产业振兴发展投资基金有限公司签订涉及交通、基础设施建设、产业发展等内容的战略合作框架协议。3月,攀枝花市组织党政代表团赴广东、广西考察学习。积极组织参与中国(雅安)攀西战略资源创新开发试验区投资推荐会、川滇黔十四市(州)合作与发展峰会等区域合作会议,务实推动区域协同发展。

  【攀西国家战略资源创新开发试验区建设】持续推进攀西试验区“五大领域”先行先试。充分发挥领导小组办公室的作用,以《攀西战略资源创新开发试验区2019年重点工作任务分工表》任务实施为抓手,高质量推进试验区发展。建立完善目标任务督办考核机制,有效推进试验区建设工作。高水平完成编制《攀枝花市“十四五”攀西战略资源创新开发试验区建设研究》,构建发展新方向、新路径、新格局,明确发展战略思路、重大任务和对策举措,抢抓“十四五”发展机遇。

  【老工业区调整改造】加快推进老工业区调整改造工作。坚持以《攀枝花市城区老工业区搬迁改造重点工程行动计划(2018-2020年)》为引领,按步实施,加快由工矿基地向生态宜居城市转变。聚焦项目建设培育发展新动能,积极向省上争取老工业基地调整改造民生工程,2019年共争取专项资金逾4千万元。

  【西部大开发工作】组织西部大开发专题培训会。按照市委、市政府要求,7月11日,组织新时代西部大开发专题培训会。邀请省发展改革委相关处室负责人,就“强化举措推进西部大开发形成新格局”“聚焦补短板加快重点项目建设”进行专题辅导。34个市级部门、5个县(区)、6家市内大企业160余人参加了培训。按照西部大开发前期补助资金和省攀西资源开发资金管理的要求,指导区(县)和项目业主做实要件资料,努力争取上级资金支持。为攀枝花机场迁建项目争取到2019年西部大开发前期补助资金80万元。2018年下达的4个攀西资金项目全部开工建设;攀枝花机场迁建项目前期研究正有序开展。主动融入“一带一路”发展战略。加强与省上对接沟通,及时了解相关政策信息,指导成员单位开展好相关工作。及时将省上2019年工作要点印发至领导小组成员单位以及各县(区)政府,认真落实省上工作要求,推进重点项目实施。积极做好对口帮扶藏区工作。与木里县发展改革和经济信息化局驻木里县干部人才组加强对接互动,做好对口援藏项目审核和协调指导工作。建立项目信息反馈机制,收集掌握援藏项目进度信息,及时向市援藏办反馈。

  【粮食和物资储备】完成政策性粮食库存大清查。根据国、省安排部署,2月至6月,全市进行了政策性粮食库存数量和质量大清查,共检查7家粮食企业共15个库点,检查粮食6万余吨。从清查结果看,全市政策性粮食库存管理情况较好,执行储备粮轮换管理规范、补贴拨付到位,无违法违规操作行为。对检查发现问题,及时督促企业查找原因并立即进行整改,要求企业严格执行政策性粮食库存各项规章制度,进一步提高企业经营管理能力。加快推进粮食重大项目建设。2019年争取上级项目6个,资金1212.4万元。全市智能化粮库建设项目、市军粮供应站“危仓老库”改造、米易县青杠粮库原粮低温库、国家粮食储备库和密地国家粮食储备库升级改造全面完成,大水井省粮食储备库“仓顶阳光”分布式光伏发电项目、盐边县桐子林粮油食品站2000吨新建仓容投入使用。市救灾物资储备库建设项目(一期)完成。大水井省粮食储备库、米易县储备粮中心等原粮低温库完成项目前期工作。

  【机构职能划转】根据全市机构改革方案,市商务和粮食局的粮食管理职责以及市民政局、市商务和粮食局等部门的组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入市发展改革委。市发展改革委积极主动承接机构职能和人员编制划转,设立粮食和物资储备科和重要和应急物资储备中心,在工作交接中始终坚持组织领导、精心实施、稳妥推进、严明纪律,确保思想不乱、工作不断、队伍不乱、干劲不减,为全委工作注入新动力,增添新活力。

  【综 述】2019年,全市经济和信息化系统坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,积极应对经济下行压力持续加大、多重矛盾困难相互叠加的严峻复杂局面,加快促进工业转型升级和产业结构调整。全市工业战线牢牢把握高质量发展要求,深入推进“工业强市”战略部署项目化具体化,聚焦聚力抓项目、强招商、促投资、稳增长,有效克服成昆铁路断道影响,全市工业经济运行总体平稳,发展质量明显提高。

  2019年,全市规模以上工业增加值同比增长5.7%,比2018年提升0.4个百分点,扭转2012年以来增速逐年下滑的不良态势,居全省18位,比2018年提升1位,增速与全国持平。全年累计新签约亿元以上(工业)项目43个,开工建设50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程等35个亿元以上项目,山青钒业、目伦石墨等12个重大项目竣工,新增规模以上工业企业52户,扭转10年来持续缩减局面,工业发展后劲不断增强。2019年,全市规模以上工业实现利润120.4亿元、增长14.3%,营业收入增长5.7%,营业收入利润率为6.5%、比2018年提升0.5个百分点,资产负债率为61.3%、比2018年减少3.8个百分点。

  【生产要素协调与保障】2019年,全市共纳入电力市场化交易用户209户(含攀枝花钒钛高新技术产业开发区54户),较2018年全年增加69户。全年参与市场化交易电量91.98亿千瓦时,降低企业用电成本11.65亿元。其中:执行富余电政策电量4.82亿千瓦时,降低企业用电成本1.05亿万元。

  有序推进水电消纳产业示范区建设工作。为认真落实四川省人民政府《关于深化电力体制改革的实施意见》(川府发[2018]26号)精神,按照市委、市政府关于推进全市电力体制改革的总体部署和要求,市经济和信息化局牵头研究、编制了攀枝花市水电消纳产业示范区建设实施方案,经多次修改最终形成《攀枝花市水电消纳产业示范区建设试点方案》并上报省经济和信息化厅。3月,省发展和改革委、省经济和信息化厅、国网四川省电力公司和攀枝花市政府共同签订《关于推进攀枝花市水电消纳产业示范区建设战略合作协议》。7月,《四川省人民政府办公厅转发四川省水电消纳产业示范区建设实施方案的通知》(川办发〔2019〕50号)文件下发,根据文件精神,攀枝花市结合自身优势,充分利用示范区电价优惠政策,扶持攀枝花绿色载能产业和重点产业发展,按照钒钛深加工、新能源电池材料、石墨新材料、数字经济、先进装备制造、节能环保、食品饮料加工等重点产业对用电企业进行梳理,将攀枝花秉阳科技股份有限公司等51家用电企业纳入试点范围,具体用电企业名单已上报省发展改革委、省经济和信息化厅、省能源局。

  【项目推进】2019年,扎实抓好项目投资工作,建成攀钢高钛型高炉渣提钛工业示范等项目,加快推进凯盛年产10万吨高碳石墨等项目,落地建设攀钢高端钛及钛合金生产线万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣、力兴钛业钛材深加工等项目。51个重大工业产业化项目中已开工项目45个,完成投资40亿元,完成开工累计投资60亿元,重大工业产业化项目成效显著。

  一批项目相继竣工投产。欣宇化工5000吨/年海绵钛复产项目、天脉科技年产30万套新型钛复合材料精深加工制品项目、午跃科技义肢矫形器无障碍设施生产项目和临科技氢氧化钙项目、正德环保气基竖炉高效还原钒钛磁铁矿循环铸造产业园一期、凯盛石墨年产10万吨高碳石墨生产线万吨/年高端钒钛铸锻件技改工程等24个项目竣工或部分工程竣工投运。

  一批重点项目顺利开工建设。攀钢高端钛及钛合金生产线日举行项目开工仪式,正在进行厂房建设,设备基础及设备安装施工等;四川龙蟒矿冶新建50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程项目已开始土建施工,截止12月中旬完成土建施工的10%,已完成投资45000万元;攀钢集团马家田尾矿库接替库建设项目按计划开展设备采购、施工工作;四川大裂谷钒钛磁铁矿(高效清洁)直接提钒工业示范项目已开展场坪施工;力兴钛业1万吨/年钛材深加工配套2万吨/年海绵钛项目正进行主体工程建设。

  【经济发展方式转变】产业布局进一步优化升级,积极对接全省“5+1”现代产业体系建设,钒钛高新区成为全省“5+1”产业特色园区,钒钛科技孵化器晋升为国家级中小企业公共服务示范平台,浪潮集团落地参与智慧城市和大数据产业发展,昆钢坚定在攀发展高端钛锭熔铸及延伸加工,一批宝鸡钛企业相继投资布局钒钛深加工项目,产业结构不断调整优化。创新要素不断聚集,新旧动能转换加快。全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、中国材料与试验团体标准委员会、钒钛综合利用领域委员会落户攀枝花,“攀枝花标准”话语权进一步增强。国家钒钛新材料产业创新中心获批组建,攀钢集团新型道岔钢轨产品打破国外垄断,7项冶金产品获冶金产品实物质量“金杯奖”,晋升为中国钢铁企业“最具专利创新力企业”第二名,建成中西部地区首款基于核心企业的区块链供应链金融服务平台,重轨数字化生产线成为全国制造业与互联网融合发展试点示范项目,云钛实业全国产化EB炉热负荷试车成功,新动能支撑作用逐步提升,带动工业总体呈触底回升态势,全市工业用电量连续9个月保持增长,全年累计工业用电量累计增长8.6%。

  【工业结构调整】产业转型成效显著,产业层次稳步提升。通过科技创新、技术升级、招大引强,一批科技含量高的产业延伸项目落地实施。攀钢高端钛及钛合金生产线项目、四川龙蟒矿冶新建50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程项目、四川大裂谷钒钛磁铁矿(高效清洁)直接提钒工业示范项目、力兴钛业1万吨/年钛材深加工配套2万吨/年海绵钛项目相继开工建设。欣宇化工5000吨/年海绵钛复产项目、天脉科技年产30万套新型钛复合材料精深加工制品项目、午跃科技义肢矫形器无障碍设施生产项目、和临科技氢氧化钙项目、正德环保气基竖炉高效还原钒钛磁铁矿循环铸造产业园一期、凯盛石墨年产10万吨高碳石墨生产线万吨/年高端钒钛铸锻件技改工程项目等一批项目竣工或部分工程竣工投运。

  【信息化工作】市经济和信息化局被省人社厅、省经济和信息化厅评为“四川省信息化工作先进集体”。

  信息基础设施建设。深入推进城乡全域覆盖的“光网攀枝花”建设,实现城乡、行政村100%全光网络覆盖,全市光缆总长达6万多千米,平均接入带宽达到50兆以上。推动公共建筑和公共物业的开放共享,加大对5G网络部署用地、用电保障力度。2019年,完成178个5G基站配套建设,开通部分热点区域9个5G示范基站,建成1000多个NB-IOT(窄带物联网)基站,建成22个深度覆盖扶贫基站。

  智慧城市建设。编制了《政务云平台管理办法》《政务大数据应用项目管理办法》《数据共享交换管理办法》等规范文件并上报市政府。完成大数据中心政务云服务(一期)招标采购工作,政务云全面形成服务能力,市级数据交换共享平台实现省市数据交换共享,接入本地911条数据资源、省级部门212条数据、国家部委数据接口6个,梳理上线条数据交换。“阳光攀枝花”App上线项便民服务功能(包括:赃车治理水平接入),注册用户超过10万人。综治中心(即:城市综合运营管理中心)项目成功完成招投标,开始建设。完成信息安全运营服务招标采购工作,市网络安全运营中心正式投入运行,顺利完成新中国成立70周年网络安全重保工作。组织专家对市政务服务管理局、市人力资源和社会保障局、市城管执法局、市发改委员会、市审计局、市公安局等部门信息化应用项目提供技术支撑。

  【“互联网+”和两化融合工作】攀钢集团以两化融合管理体系贯标为抓手,攀钢工业云计算平台上线多个信息系统的迁移投运。下属攀钢钒、西昌钢钒、攀长特、积微物联、重庆钛业5家单位先后开展并通过两化融合管理体系贯标评定,其中:攀钢钒入选国家两化融合管理体系贯标示范企业。轨梁厂智能工厂项目10月完成交工验收、大数据(挖掘)应用功能调试,正在开展大数据功能的用户验证和大数据(管理)功能运行跟踪;钒氮合金、选钛智能生产线全部建成投入试运行;矿业公司选钛厂MES系统及配套系统建设、西部物联CⅢ平台钢铁、钒钛供应链一体化拓展等重点项目推进情况良好。攀枝花钒钛交易中心采取“电子商务+现代物流+供应链融资”的运营模式,建设覆盖全国的钒钛资源、科研、生产、交易、客户等数据库,科学指导钒钛产业发展。四川川能智网实业有限公司在攀枝花投资1.04亿元,采用“线上数字云平台+线下采集服务”技术,打造智慧能源服务平台,为攀枝花市工商企业提供全方位能源需求侧服务,与化工、钢铁、冶金、建材等13个重点能耗行业58户企业签订合同。

  【产业园区服务】格里坪工业园区成功升级为省级开发区。1月25日,省政府发布《关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复》,正式批准设立“四川攀枝花格里坪特色产业园区”。该园区将以电力、机械、建材为主导产业,核准面积为125.85万平方米。

  产业园区产业发展相关工作。努力争取省经济和信息化厅的支持,成功将攀枝花钒钛高新技术产业开发区纳入全省“5+1”产业特色园区,同时积极争取“5+1”产业特色园区项目资金1366万元。项目资金用于钒钛科技孵化加速器(标准化厂房)项目900万元,钒钛高新区工业污水集中处理厂提标改造项目466万元。有利带动地方经济发展,增加新材料产业集聚,伴随下游产业链的延伸,争强园区新材料产业的发展实力,逐步形成优势产业链。

  “钢铁(钒钛)四川省攀枝花市”国家新型工业化产业示范基地发展质量评价工作。按四川省经济和信息化厅办公室《关于组织报送国家新型工业化产业示范基地发展质量评价相关材料的通知》工作要求,顺利完成“钢铁(钒钛)四川省攀枝花市”国家新型工业化产业示范基地发展质量评价工作。

  统筹协调市级相关部门按管理权限督促指导工业园区(工业集聚区)集中式工业废水处理设施建设工作。工业园区工业废水处理设施项目于12月完成主体工程、设备安装并进行试通水,已具备试运行条件,正在抓紧完善项目的收尾工作。

  攀枝花市工业园区(钒钛高新区、迤资园区)基础设施综合配套工程PPP项目推进工作。攀枝花市工业园区(钒钛高新区、迤资园区)基础设施综合配套工程PPP项目已成立项目公司,签订了PPP合同,融资贷款取得银行批复,正在加快推进项目转段、办理施工许可手续等工作。

  军民融合工作。按中央融办、省委融办工作部署做好军民融合发展企业认定、产业项目申报、相关人员培训及军民融合发展保密管理工作。

  【无线电管理】无线电频谱管理。严格规范行政许可审批审核。2019年新增无线组。完成省无线电办公室下达的月度监测任务,监测时间3000小时,为国家电磁频谱规划和精细化管理提供技术支撑。完成攀枝花市机场迁建场址选址电磁环境测试并提交测试报告。

  无线电年检。为攀钢物流公司、攀枝花攀大安信物业服务有限责任公司等44家企业办理无线电台(站)年检。按照国家规定收取无线万元。监测站开展无线电发射设备(即:对讲机、车载台、公众通信基站)指标抽查检测45个,保障无线电发射设备正常运行。

  无线电安全保障。完成春节、两会、新中国成立70周年、一带一路高峰论坛安全播出、米易国际摩托艇邀请赛、市运动会等重大活动节日等5次无线电安全保障监测;高考、成人高考、公招考试、司法、研究生、建造师、造价师、消防工程师、卫生资格、执业医师、事业单位考试、会计师等考试无线个场次;航空、铁路、护林防火、广播电视等6个重点行业无线电安全定期监测;跟踪监测黑广播、伪基站,查处1起黑广播,查找干扰3起。

  技术设施建设。建设航空专用通信、铁路专用通信遥控监测小型站,无线电监测覆盖网络更加完善。牵头组建民兵应急救援应急通信排,开展专业训练2次。

  【概 况】市国有投资(集团)有限责任公司(以下简称:“市国投集团”)是经攀枝花市政府批准组建的地方大型国有资本投资运营类企业集团,集团注册资本51.75亿元人民币,资产总额262.74亿元,旗下有全资、参股、控股企业29家,业务领域主要涵盖资产管理、资本运营、战略投资、金融服务、新区建设、智慧城市等。2019年,市国投集团着力发挥国有资本投资运营集团优势和功能,以市场化经营发展为中心,深入践行“平台化、引领化、产融化”发展路径,全力实施“一三五”年度行动计划,在平台运营效能、产融结合能力、集团管控协作、资产经营质量和风险防控成效上持续发力、全面提升,各项工作取得明显成效,确保国有资产的保值增值。

  【三年转型攻坚】经过“转型基础年(2017年)”“转型突破年(2018年)”“转型提升年(2019年)”三年转型攻坚战的拼搏努力,集团市场化转型各项工作取得明显成效。截至2019年底,集团资产规模、营业收入、利润总额,较2016年分别增加34.16%,115.8%、11.73%。同时,在平台搭建和运营效能、集团管控和协同运作、开放合作和整合资源、产融结合和创新发展、深化改革和激发活力、风险管控和体系建设等方面奠定良好的发展基础。

  【提升市场化融资能力】维护全市存量债务链安全,严防系统性金融风险,积极破解市本级以及各县(区)、攀西科技城等新增融资问题,全年新增融资额24.8亿元、新增担保额2.47亿元。通过2019年度跟踪评级,维持AA级信用等级,按时足额支付三期企业债券本息;通过信托计划、定向融资产品、融资租赁、土地储备专项债等方式创新融资渠道筹集资金,弥补全市棚改资本金缺口,保障攀西科技城开发资金链安全;及时对各县(区)、市属国企等提供借款、融资担保等支持,维护了会稳定;跟进政策动向,全力推进中期票据、棚改企业债、私募公司债、非公开定向债务融资工具(PPN)、花城新区停车场项目收益债等发行工作。

  【创新金融服务】更好发挥金融资源有效服务实体产业的作用,按照市场化方式运营管理好兴攀、钒钛、康养三支产业基金,兴攀基金与米易县国投集团组建总规模15亿元的米易县壹号发展基金,首期3亿元资金全部投入相关产业项目;钒钛基金积极协调金融机构对所投项目(企业)开展“投贷联动”业务,协助取得银行综合授信5亿元;康养基金创新投资架构设计,完成对四川联颐集团投资1000万元同时引入其对攀枝花长果康养科技公司增资扩股;与川发资管、川发股权基金合作,推进共同出资设立攀枝花市供应链产业发展基金;整合旗下担保、小贷、创投等力量和资源,投入3000万元开展钒钛产业供应链金融业务,支持产业发展。

  【强化战略投资】持续做好成昆铁路扩能改造工程、金沙水电站、银江水电站、观音岩引水工程、缅气入攀工程等全市重大基础设施项目的投资。7月22日,银江水电站工程开工建设;12月28日,成昆铁路扩能改造工程攀枝花南站至昆明具备开通客运条件。加大对优质企业的股权投资,通过基金投资了四川联颐科技集团等企业;加大数字产业的投资布局,引入浪潮集团、广西慧云、西安中凡等战略合作伙伴,组建攀枝花浪潮、易链农业、钛网科技、泽安智能等一批科技公司,引领攀枝花数字经济发展。

  【助推产业升级】大力推动产业数字化和数字产业化,加快推进智慧城市大数据中心建设,打造钒钛、康养、现代农业三大产业互联网,为攀枝花城市管理和产业升级提供科技动力和金融支撑。完成大数据中心项目一、二期建设,建成政务云(一期)和全市政务数据共享交换平台,接入上云17个部门32个系统,稳步推进全市人口和法人等5大基础数据库。7月26日,“阳光攀枝花”在线服务平台(爱城市网App)发布,已上线在线万人。引进四川联颐集团共同打造康养产业互联网平台,改版迭代的康养护照App上线项服务功能,与东区签订协议合力打造覆盖全域全龄智慧康养城区,实施“5+2000”家庭医生项目,7月,首家长果社区智慧康养服务中心在阳城社区投用。组建钛网科技公司,与中国网安展开合作,以供应链金融为切入点,打造基于区块链技术,集产品交易、仓储物流、金融服务、大数据等于一体的钒钛产业互联网平台。组建易链农业公司,与攀枝花农村电商协会、广西慧云等展开合作,搭建集农产品交易、质量溯源、农村金融、大数据等为一体的产业互联网平台,构建现代农业全产业链综合服务体系。

  【攀西科技城建设】积极探索“投融建管一体化”的市场化开发新模式,推动攀西科技城开发建设,全年完成项目投资2.24亿元。创新“投资人+EPC”模式,组建三线文化公司,以股权+项目合作引入郑州路桥建设投资集团合作进行连片开发,承接推进三线建设干部学院及“三馆一院”等项目,竞拍取得2019-H1号和2019-H2号两宗土地,加强市场化运作。以干桂路、干荷路两个项目成功申报发行土地储备专项债券7亿元,首期募集资金1.95亿元;对接政策性银行,策划包装三线建设文化旅游融合发展示范项目,达成9.5亿元长期低息贷款授信意向。高标准开展项目建设,花城新区干鑫路工程完工通车,干荷路工程开工建设,市政务服务中心、天星湖园林景观工程主体工程完工。

  【服务棚改】发挥全市棚户区改造政府购买服务的承接主体职能,在市县两级财政履约困难的情况下,全年通过定向融资产品、信托计划等方式,筹集项目资本金,高效审核发放贷款资金,确保社会稳定。作为全市棚改项目专项资金直接贷款人,累计争取贷款资金发放65.29亿元(2019年新增7.47亿元),累计投入资本金20.07亿元(2019年新增2.42亿元),累计发放棚改资金71.09亿元(2019年新增15.52亿元),惠及全市26345户棚改户,发挥了服务民生和投资拉动的双重效应。

  【国企改革】围绕集团市场化转型目标,强化集团战略管控、风险管理和全面预算管理等体系建设,建立完善财务信息化系统,实行集团财务集中统管,以学习型组织建设为重点打造特色企业文化,有力支撑和促进集团化运营管控不断优化;以深化“三项制度改革”为重点,在干部人才队伍、绩效薪酬管理、制度体系建设等各方面持续发力,推进完善能上能下、能进能出、能增能减的市场化选人用人机制,顺利完成集团领导班子换届,引进一批关键岗位的优秀人才,试点干部到龄退出领导岗位;大力探索发展混改,设立一批治理完善、管理规范、经营灵活、市场运作的混合所有制企业,积极探索核心员工持股、项目跟投等机制,进一步强化市场导向的激励约束机制,全面激发企业活力和内生动力。

  【城市基础设施建设】2019年,市城投公司共组织“代建项目”5项:市检察院“两房”、警示教育基地、指定监视居住点等工程建设项目、炳三区二期道路工程O线延长线建设项目、炳二区四号线次干路工程建设项目、市救灾物资储备库建设项目(一期)、市园林绿化处地质灾害治理项目。5个项目共完成代建投资额3355万元。其中:市检察院“两房”、警示教育基地、指定监视居住点等工程建设项目完成基础桩基工程及负一楼、负二楼消防水池施工,同时完成主楼地下室至三层柱、梁、板的钢筋制安、模板支拆、砼浇筑等。炳三区二期道路工程O线延长线建设项目完成前期施工图设计、施工及监理的招投标、合同签订等工作。炳二区四号线次干路工程建设项目完成项目初步设计等工作。市救灾物资储备库建设项目(一期):完成1号辅助用房、2号储备库及室外工程的施工,项目正在申报消防验收,待消防验收合格后实施竣工验收。

  “3+2”项目:为缓解城市交通拥堵压力,打通局部交通“微循环”,架起生命“联结桥”,促进城市品质提升,市委、市政府作出实施打开城市交通拥堵“三把锁”和两个片区治堵项目(即:“3+2”建设项目)的决策部署,该项目为全市重点民生工程项目。根据市委办公室议事纪要第2期精神,由市城投公司作为项目业主实施“3+2”项目。经市城投公司认线”项目的建设模式为“投建一体”模式。公司迅速展开可研、设计、地下管线迁改等方面前期工作,同步进行投资人招商,各项工作正有序推进。炳仁路与机场路交叉口改造工程于10月22日开工建设,12月底前完成除玉佛寺至炳仁路段乔木种植外的所有工程内容;攀枝花公园改造提升工程于10月19日开工建设;攀枝花大道三角花园路段、桃园街至竹湖园段道路改造工程于11月初进场进行路侧支挡工程,开展地下管线迁改;炳二区二规十路建设项目、市中心医院与渡仁西线连接大桥项目正在开展设计工作。

  仁和火车南站商贸城基础设施PPP项目:攀枝花市仁和区火车南站“商贸城”市政道路配套工程建设PPP项目。该项目细分为三条道路:总发路、总园路和莲花路,该项目2019年完成投资5165万元,其中:总发路已竣工验收;总园路完成征地拆迁,正在进行除滑坡段外其他段落施工;莲花路征地拆迁已完成。

  普达阳光国际康养度假区项目:是市城投公司参股2019年攀枝花阳城金海旅游投资有限公司倾力打造普达阳光国际康养度假区项目的第三个年头,该项目在2019年取得463亩土地使用权,为项目持续开发奠定了基础;环湖景观区初步呈现,软硬件实力整体提升,普达阳光景观迈向新高度;“康和南苑”二期主体全部封顶,“康和北苑”多层实现年底交房目标推进,开发面积超过50万平方米,康养综合体显现雏形;攀枝花阳光康养产业普达示范基地一期2013-R5项目主体全部封顶。整个项目2019年完成投资44150万元。

  红格特色小镇项目:是攀枝花市加快建设国际阳光康养旅游目的地的重要支撑和载体,2019年该项目建设取得实质性进展,年内完成投资共计85173万元(太阳谷公司完成24000万元,SPV公司完成61173万元)。其中:合盛康悦项目(安置房项目):该项目3月1日进场完成前期准备工作,5月31日开工建设。截至年底,该项目实现1号楼、2号楼、3号楼、4号楼、6号楼、7号楼、8号楼主体结构完工,10号楼基础施工完成,5号楼、9号楼、11号楼的施工进度根据110千伏高压铁塔迁改时间延后。

  基础设施配套项目(代建项目):该项目共建三条道路,道路总长2420米。截至年底,该项目累计完成路基土方施工87%,边坡支护结构基本完成,地下管网工程完成46%,路基水泥稳定层完成35%。

  蔡家沟乡村振兴产业开发建设项目(弃土场项目):该项目建设规模为流转土地面积74.33万平方米。截至年底,基本完成红格镇29户农户土地流转和红格村集体林地流转,完成益民乡农户土地流转的前期准备工作,修建安装部分基础设施等,开始弃土收纳,累计收纳弃土40万立方米。

  红格特色小镇整体建设运营项目:该项目的实施是公司发展混合所有制,大力推动国有资本与民营资本融合,积极探索创新“红格模式”。2019年上半年,盐边县政府授权城投公司控股子公司太阳谷公司作为红格特色小镇整体运营建设项目的实施主体。根据国家和行业的有关要求,采用招标方式确定投资人四川川投汇鑫实业有限公司与四川志泽文化旅游发展有限公司组成的联合体,由太阳谷公司与投资人签订了《投资协议》。根据投资协议,组建了攀枝花川投宏格实业有限公司(SPV公司)实施该项目。该项目2019年的建设内容包括8个市政基础设施项目和1个征地搬迁投资项目,总投资452000万元。截至年底,该项目总体策划方案、宣传片制作基本完成,8个市政基础设施项目全部完成备案(立项)工作,金乌大道改造及S310道路改扩建工程、南部片区道路新建工程、太阳湖公园、环山体育公园、岩羊河河道治理等5个项目完成方案设计,红格三塔、景观水引水及防洪工程、西环线二期方案规划正在进行测量;金乌大道改造及S310道路改扩建项目、南部片区道路新建工程、太阳湖公园正在施工之中。截止年底,该项目完成投资61173万元(其中:征地拆迁47000万元,工程建设14173万元)。

  物流贸易:围绕攀钢集团这艘巨型工业航母展开贸易合作,与攀钢集团物资贸易公司建立合作关系,开展煤炭供应等贸易业务,实现销售额19000万元,实现净利润200万元。同时,城投工贸公司与上海励敦国际贸易公司合作,于10月10日在攀成立合资公司攀枝花信诚恒瑞国际贸易有限公司。

  【拆迁安置】市城投公司积极协助、配合项目所在辖区相关单位和部门协调解决火车南站“商贸城”市政道路配套工程建设PPP等项目、“3+2”项目等征地拆迁安置补偿问题,使拆迁安置工作满足工程建设需要。

  【筹融资】2019年,在融资成本和融资难度双升的压力下,在“叠加结构性去杠杆、融资渠道收窄”等客观问题的困扰下,市城投公司顶住压力,迎难而上,主动出击,加强与金融机构的深度对接,通过融资租赁、定向发债、信托计划等多种融资模式,进行融资,开辟公司从单一的资产质押融资走向资本市场多元化融资的通道,全年完成融资16.63亿元。

  【概 况】攀枝花市交通投资开发有限公司(以下简称:“交投公司”)成立于2002年12月,注册资本金13.94亿元。根据《攀枝花建设(集团)有限责任公司组建方案》文件要求,交投公司作为全资子公司划入建设集团,属国有独资企业。2019年,公司不断发展壮大项目建设,经营范围逐步发展为交通基础设施投融建和政府投资项目代建管理为主,汽车租赁、商贸服务物业管理园林绿化、建设材料开采、加工、销售等多种经营为辅。

  2019年,交投公司围绕目标任务和要求,严格落实扁平化管理要求,努力深化体制改革,通过吸收合并方式,完成了人员、资产、资源的整合优化,为提高运营效率创造了更优质的条件,全面有效地完成了管理层级优化的目标任务。公司积极助推“两城”交通基础设施建设,历时三年时限,实现了金沙江三堆子大桥重点建设项目全面通车的目标任务。公司各项目建设稳步推进,安全责任制不断更新完善,严格实行工地标准化、施工标准化、管理标准化。公司通过不断完善加强企业文化建设、法治建设、党风廉政建设、人才队伍建设,多种经营业务创新发展,各项融资渠道不断拓展,通过提升综合竞争力,抢抓机遇,净利润实现稳步增长,成本控制成效明显,各项生产经营目标完成。

  【招投标】2019年,交投公司努力做好各项目招投标工作,强化合同管理,督促施工、监理、监控等参建单位严格履行合同义务和各自职责,认真核查建设、监理单位资格条件,确保建设管理机构和管理人员条件合格、素质过硬、管理规范。制定对建设单位和施工、监理管理人员的考核办法,努力为各项目的开工建设创造有利条件。项目实施过程中积极开展投资控制管理,严格执行概算不超估算、预算不超概算的原则,坚持以批准的预算为基准,以招标价为依据,积极开展优化设计工作,加强设计变更管理,按规定程序控制设计变更,严格计量支付管理,杜绝超计和重复计量,通过各种有效手段成功节约大量建设成本,确保项目投资控制处于良好状态,未出现项目超概情况。12月18日,交投公司在市机关事务服务中心2020-2022年度攀市级单位定点汽车租赁(包车)服务供应商公开采购项目中成功中标。

  【竣工结算】2019年,交投公司加强投资控制和资金管理,严格执行“概算不超估算,预算不超概算”的原则,坚持以批准的预算为基准,以招标价为依据,加强设计变更管理,合理控制设计变更,积极开展优化设计工作,杜绝超计量和重复计量,做到专户核算、管理,努力创造良好的工程投资环境和条件,全年完成工程竣工结算大项目2个,批复结算金额2458.21万元。

  【拓展融资渠道】2019年,通过各种渠道到位资金23812万元,收回项目建设资金9812万元,其中:收到市交通局补助资金1000万元;配合建设(集团)公司完成定向融资,为重点项目金沙江三堆子大桥新建工程筹集建设资金14000万元,确保项目主体按期顺利建成。在资金支付过程中,对每个建设项目单设账套,单独核算,保证每一笔资金支付符合制度规定;严格执行专款专用,保证资金的安全高效,确保工程项目资金及时支付,保证工程项目建设进度。

  【重点项目建设】2019年,实施了4个续建项目(金沙江三堆子大桥新建工程、S214线渡口立交一号桥维修加固工程、S310线线段路面大修工程),其中:3个项目建设完成并试运营(即:S214线渡口立交一号桥维修加固工程、S310线线段路面大修工程),全年共完成投资23056万元。

  金沙江三堆子大桥新建工程(含超限检测站),2016年9月按照BLT(拨改租)建设模式正式开工建设。桥型采用连续钢构,主桥长426米,匝道长2659米。建设工期为3年,项目总投资3.2亿元。三堆子大桥已于2019年9月建成通车,正在进行超限检测站施工,2019年完成总投资完成投资15132万元。

  S214线渡口立交一号桥维修加固工程,项目按照政府投资代建模式进行建设,总投资1294万元,工期为9个月,于2018年8月13日正式开工,2019年1月建成试通车,2019年累计完成投资350万元。

  省道310线段路面大修工程,项目总投资3475.06万元,于2018年10月16日正式开工,合同工期168天,2019年3月建成通车,10月完成交工验收,完成投资1892万元。

  S214线段路面大修工程,项目总投资14655万元,于2018年10月23日正式开工,合同工期330天,2019年8月建成通车,完成投资5682万元。为年度目标任务的103%。该项目大修完成对完善攀枝花“五纵三横”交通骨干网络,着力构建互联贯通、功能完备、安全高效的现代综合交通运输体系具有十分重要的意义。

  【业务拓展】根据交投公司特点和交通发展集团公司的优势,公司转变经营理念,加强企业文化建设,强化企业内部凝聚力,加强人才培养和引进,创新经营模式,细化生产经营管理,深化市场运作,紧盯新兴产业规划和重大重点产业项目,拓宽经营范围,多渠道拓展第三产业,增加业务覆盖范围。

  物业、租赁等多元化经营业务稳步发展。积极谋划与市政多家单位建立汽车租赁长期合作关系,扩展汽车租赁业务覆盖面,全年汽车租赁公司经营收入达80万元;理顺物业公司管理关系,加强业务管理,完善相关制度,提高服务质量和业务增长点,全年物业管理收入10万元;实现苗木销售收入74万元,钢材销售收入76万元。大力推进各项目征地拆迁工作,及时提供了建设用地,在依法依规的情况下确保了工程进度需要,累计完成拆迁费用支付502万元。

  谋划新兴产业投资项目。积极跟踪全市装配式建筑发展情况,主动与十九冶、成都建工等装配式先行者对接,谋划在攀枝花组建装配式龙头发展企业。

  进一步盘活存量、做好增量。积极谋划道路闲置土地等资产的清查盘活和运营管理;积极开展采砂业务,陆续取得了采砂许可、环评许可、临水用水许可、土地许可等手续,完成砂石加工厂建设,累计开采砂石原材料10万方,全年实现砂石销售收入301万元。

  【国有资产管理】2019年,市国资委7家监管企业资产总额达403.6亿元,增长3.9%;负债222.4亿元,增长8.8%;所有者权益181.19亿元,下降1.5%;实现营业收入11.38亿,增长5.7%;净利润6042万元,减少827万元;上缴税金1.04亿元,增长4.7%。资产负债率55.1%,在2018年的基础上上升1.9个百分点。国有资产保值增值率101.1%。

  推进国有资产重组整合。对标学习江苏常州、山东潍坊及省内泸州、凉山等市(州)地方国企重组整合及推动发展的先进经验,结合实际,牵头起草《攀枝花市属国有企业进一步重组整合优化配置实施意见》,着眼市委、市政府对国资国企的功能定位,加快市属企业集团重组整合优化配置相关工作。推进存量资产处置盘活。加快钢城经贸大厦资产盘活,吸引攀枝花城市运营管理中心、“12345”、数字城管等智慧政务入驻,积极布局智慧城市及大数据板块相关企业,整体打造攀枝花首个智慧产业园。统筹化解市国投集团下属金鼎担保等企业不良资产,通过实施合作担保买断协议,一次性化解金鼎公司9户企业、1.14亿元逾期担保业务。金鼎公司逾期担保总额较年初下降16.83%,完成代偿清收1849万元,化解应代偿未代偿额1.94亿元,在保余额逾期占比控制在55%以内。完成攀枝花市地方金融国有资产和监管企业资产利用情况及闲置资产的梳理上报,进一步摸清了家底;加快新区H20地块整体开发建设,完成市国投集团下属仁江钒钛公司资产剥离工商登记和市产投公司1处闲置房产公开处置;向市城投公司新注入国有资本金,进一步充实市城投公司资产。加强对外开放合作。成功举办在川央企及省属国有企业走进攀枝花活动,促成攀钢集团、国家电网、川发展、川投、川能投等20家在川央企及省属国企参与攀枝花市项目推介,并积极寻找投资机会。此次活动共签约合作项目10个,总投资金额633亿元。

  【国资国企改革】持续推进国企国资改革制度设计,构建以“1+27”为基本框架的国资监管制度体系。稳步推进“三供一业”分离改革。牵头做好在攀央、省企“三供一业”分离移交协议签订、项目改造等重点工作,推进落实“三供一业”与棚户区改造重叠区域资金统筹后水、电、物业责任划分和涉农转供补偿等问题,促成解决攀煤公司与春辉物业公司资产回购和职工安置补偿问题,累计拨付“三供一业”分离改造资金33亿元。统筹推进市政设施剥离工作,梳理上报攀钢、十九冶和攀煤需移交市政设施35项。截至2019年底,十九冶全部完成移交,攀钢完成移交协议签订,攀煤就移交协议具体内容与辖区政府抓紧开展对接协商。稳妥推进国有企业退休人员社会化管理工作,坚持早谋划、早部署,组织专人对攀钢、攀煤和十九冶退休人员管理现状进行调研摸底,为工作顺利启动打下基础。持续推进职能转变。出台《攀枝花市国资委关于监管单位工资总额改革的实施办法》,对各监管企业具体实施办法审核批复,全面推行“年初核定预算、定期实施监督、年终组织清算”的预算管理调控工资总额制度,实现工资总额预算与经济效益指标挂钩,更加突出企业发展质量,有效激发企业的创造力。全面落实《攀枝花市属国有企业投资监督管理办法》,主导确定监管企业主业、培育业务范畴,指导各监管企业建立完善内部投资监督管理制度,企业投资决策机制更加规范、透明。制定印发加强监管企业融资债务管理规定,组织企业对2019年度拟偿还债务资金进行全面清理,一企一策督促制定债务化解方案,制定并报请市政府批准市国资委2019年融资计划方案,做好债务风险动态监测,确保融资规模可管可控和资金链接安全;积极落实市国投集团、市建设集团、市水务集团专项审计报告反馈意见整改,有效防范经营风险。深入开展混合所有制改革。坚持把混改作为优化国资布局的基本方向、提升国企发展活力的重要途径,新增混合所有制企业4户,支持市城投公司参股红格特色小镇、普达阳光国际康养度假区等项目建设,组织参加省国资委举办的国有企业混合所有制改革培训2次,委系统各企业混改进一步提速。

  【监管企业发展】监管企业牢记职责使命,强化责任担当,主动服从、服务于全市发展大局。加强重点项目建设。把项目建设作为企业转型发展的主抓手,精心组织、狠抓落实。观音岩引水工程陆续完成宝鼎支线、陶家渡支线和荷花池水厂通水目标,正有序推进密地支线、金江支线标段建设,累计完成投资1.49亿元,铺设管线千米;市妇幼医院新建项目主体工程结构顺利封顶,累计完成投资1.57亿元;三线建设干部学院完成概念方案设计,项目公司组建到位,与农发行就10亿元低息长期项目贷款达成意向性协议,研究拟定“投资运营机构+EPC”建设模式并展开招标,年内开工建设;大数据中心项目建设一期基本完成,二期建设稳步推进,已建成政务云(一期)和全市政务数据共享交换平台,接入上云14个部门共23个系统,梳理政务资源目录926条,挂接资源639条;金沙江三堆子大桥、仁和商贸城配套道路PPP项目、“3+2”项目等其他重点项目按节点有序推进。创新投融资模式。紧扣《中共攀枝花市委关于践行新发展理念 加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定》,主动作为,积极发挥国资国企引领作用,加快推进具体项目在“两城”落地实施。完成钒钛基金对攀钢高温碳化与金属制品、大江钒钛高端钛锭熔铸及延伸加工等3个产业高端项目投资3.6亿元,实现大江钒钛项目投贷联动融资5亿元,全力推进国家钒钛交易所建设和钒钛产业并购。切实加大直接融资力度,市国投集团、市建设集团、市城投公司、市花城投资公司成功发行定向债务融资产品,实现融资30.1亿元,确保全市重点项目资金需求。积极践行国企责任。认真落实市属国有企业“千企帮千村”结对帮扶木里县贫困村工作,选派驻村干部9名,推动1家监管企业在木里县投资注册商贸公司,紧扣脱贫攻坚任务,用好用足国有企业的资源和优势,探索实施产业扶贫、党建帮扶、文化帮扶等形式多样的帮扶机制,助力打好脱贫攻坚战。稳妥推进棚改项目实施,通过发行棚改企业债等方式筹集建设资金,累计完成棚改项目资金支付12.77亿元,争取政府购买棚改服务费用1.5亿元。切实发挥好市水务集团的供水、治水功能,2019年,累计完成供水量1.21亿吨,水质综合合格率100%。

  【监管企业生产经营状况】2019年,市国有投资(集团)有限公司实现资产总额239.71亿元,负债135.74亿元,所有者权益103.97亿元,营业收入1.63亿元,净利润6515万元。

  攀枝花建设(集团)有限责任公司实现资产总额66.32亿元,负债19.56亿元,所有者权益46.76亿元,营业收入1.56亿元,净利润433万元。

  攀枝花市水务(集团)有限公司实现资产总额22.87亿元,负债16.36亿元,所有者权益6.52亿元,营业收入4.85亿元,净利润3015万元。

  攀枝花宾馆实现资产总额6039万元,负债4604万元,所有者权益1435万元,营业收入1805万元,净利润-776万元。

  攀枝花市国正投资公司实现资产总额1.58亿元,负债2556万元,所有者权益1.32亿元,营业收入698万元,净利润218万元。

  攀枝花市金泰房地产公司实现资产总额5.17亿元,负债6.84亿元,所有者权益-1.67亿元,营业收入1.05亿元,净利润-3753万元。

  攀枝花市城市建设投资经营有限公司实现资产总额67.33亿元,负债43.18亿元,所有者权益24.15亿元,营业收入2.05亿元,净利润390万元。

  【国企党建和党风廉政建设】压实党建工作责任,“一企一策”与监管企业签订《党建目标责任书》,确保基层党建落实落地。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣“五大目标”、对焦“四项措施”、突出“四个到位”,立足实际分层级制定实施方案和5个专项工作方案,121个党组织和1600名党员全程参与,精准把握时间节点和工作要求,坚持领导带头读原著、学原文、悟原理,主动认领课题到基层开展调查研究,带头剖析检视自身问题抓好整改落实。主题教育期间,全系统共检视梳理问题100余条,形成调研成果19篇,讲专题党课48次,解决群众“急难愁盼”问题26个,让基层群众及时看到了主题教育带来的新变化新气象。夯实基层战斗堡垒,组织开展革命传统教育2次,观看其美多吉先进事迹片以及《烈火英雄》《我和我的祖国》等红色电影,组织学习优秀员张富清、黄大年先进事迹和《中国党史》《新中国史》,统筹抓好先进典型教育、革命传统教育、形势政策教育,进一步筑牢党员干部的思想根基。举办2期基层党组织负责人培训班和1期发展对象(入党积极分子)党建知识专题培训班,累计对200余名企业党务干部进行示范化培训,提高做好基层党建工作的能力和水平。组织开展党建工作写入公司章程工作,各二、三级企业全面完成党建写入章程的修订,督导各集团公司党委结合章程同步制订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》等制度,确保党组织在公司治理中的政治核心和领导核心作用发挥。认真开展“英雄花开+”国企党建品牌创建行动,紧扣“一企一品一阵地”创建总目标,着构建“共建共享共赢”的国资系统党建新格局。初步形成“攀移木棉花执行文化”“三线光影”两个党建子品牌。加强党风廉政建设。召开国资系统党廉专题会,制订党廉和反腐败工作要点,切实抓好责任分解和责任追究,不断加强对企业领导人员的日常教育、管理和监督,进一步夯实企业党委主体责任和纪检监督责任。常态化推进对党内重要法规的学习教育,组织开展廉洁警示教育6次,及时通报违纪违法典型案例,筑牢拒腐防变的思想道德防线。扎实开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”和“利剑除弊 护航花城”专项整治,紧盯具体问题表现,集中开展大起底大排查,建立问题清单台账,有的放矢深化集中整治。扎实推进市委巡查回访督查反馈问题整改,整改不到位的9个问题,已完成整改6个,正在整改3个;新发现的3个问题,已完成整改2个,正在整改1个。强化监督执纪问责,把握运用“四种形态”,坚持抓早抓小,严格执行领导干部日常监管“红黄牌”预警处置规定,及时发现纠正各种苗头性、倾向性问题。全年,共受理问题线人,诫勉谈线人,政治生态进一步好转。

  【国资队伍建设】切实加强领导班子建设,确保中央、省、市重要方针政策和主要领导批示、指示精神得到及时有效贯彻执行。全年共召开22次党委会议,审议党建议题31项,统筹谋划推动基层党建工作。召开中心组学习会议14次,突出抓好党的十九大和十九届四中全会精神、省委十一届五次、六次全会精神和市委“一二三五”总体工作思路以及系列重要讲话精神的学习。加强企业领导班子建设,完成市国投集团领导班子调整,新到位班子成员2名,引进3名高素质干部人才补充到关键岗位;积极组织参加省国资委举办的国资大讲堂10期,培训企业高管20余人次。

  【统计调查监测】2019年,市统计局严格贯彻各项统计调查制度,认线年度GDP、工业、农业、服务业、投资、能源、文化、科技、妇儿两纲等涉及一、二、三产业的各项常规统计调查。重点抓好攀西科技城建设、钒钛新城建设、民营经济发展、钒钛资源创新开发、康养产业、重点项目推进、农文旅融合发展等方面的统计监测。组织开展企业对部分市级部门政务服务工作满意度测评等15项社情民意调查,完成有效样本23900个。贯彻落实好以“新产业新业态新商业模式”为代表的新经济统计监测工作,密切关注新常态下全市经济运行走势,全面反映攀枝花经济社会发展成果。

  【统计咨询服务】2019年,市统计局端对全市目标任务,扎实开展统计分析研究,提出对策建议,为各级各部门抓经济、稳增长提供统计信息咨询。积极向市级相关部门提供统计数据和决策咨询400余次、统计月报等资料3000余册。撰写全市项目竞进拉练会、经济运行调度会等会议分析材料30余篇。全年印发《统计分析》92期、统计专报15期,其中:9篇统计分析、专报和调查报告获得市领导批示。撰写的《攀枝花经济总体平稳运行》等多篇分析获中国信息报采用,《攀枝花市钒钛产业发展情况调研》被列为2019年度攀枝花市社会科学规划项目,《新中国成立70周年攀枝花经济社会发展成就分析》在“攀枝花市庆祝新中国成立70周年理论研讨会”优秀论文征集活动中获“二等奖”。利用攀枝花统计信息内外网、攀枝花统计微信公众号、主流媒体宣传和发布统计工作、统计数据,及时为企业生产经营和人民生活提供信息咨询服务。

  【经济普查】2019年,市统计局依托统计系统、行业主管部门、机关企事业单位会计和统计人员,组建专业化普查队伍。加强与市、县(区)党政的协调沟通,积极协调财政部门落实“两员”劳动报酬102万元划拨至各县(区)专款专用。通过大型宣传路牌、户外LED电子屏幕、宣传画、公益短信、广播、电视、报刊等形式加强经济普查宣传。组织召开普查业务培训会13次,累计培训工作人员1000余人次。组织全市1128名指导员和普查员完成入户登记任务,扎实做好数据审核、数据核查等各项工作。攀枝花市被省经普办确定为“四经普”资料开发省级试点城市,市统计局被国务院第四次全国经济普查领导小组评为“国家级先进集体”。

  【统计改革创新】2019年,市统计局抢抓GDP统一核算改革试点开启之年机遇,以“讲政治、促改革”为主题,全力推动“全域统计改革”各项工作落实落地。按照中央、全省、全市深改工作部署,研究制定《攀枝花地区生产总值统一核算改革对接落实方案》,市委、市政府联合印发了《攀枝花市县(区)地区生产总值统一核算改革实施方案》。按照省统计局《关于开展深化统计管理体制改革完成情况自查评估工作的通知》,上报《省委〈实施意见〉评估报告》。将攀枝花经济运行在线监测平台建设融入全省统计改革全领域试点工作中,与软件开发公司对接优化平台功能和数据,推广应用平台。

  【统计基层基础】2019年,市统计局加强部门统计调查管理,加强对部门统计的业务指导和沟通对接,与市级相关部门共同做好经济分析、单位清查、经济普查、数据共享、名录库建设、“四上”企业入库审批等工作。加强统计业务培训,组织102名考生参加2019年统计专业技术资格考试,组织实施2019-2020年度全市专业技术人员继续教育公需科目网络培训工作;针对县(区)和部门领导,举办以GDP核算、统计制度、统计法规等为主的培训;针对县(区)统计机构和基层统计人员,举办以统计业务、社情民意调查、报表填报方法和法律法规为主的培训,全年完成对全市820户“四上”企业统计人员全覆盖业务培训,市、县(区)局累计培训基层统计人员2000余人次。

  【统计法治建设】2019年,市统计局加强统计法治宣传,向各类统计调查对象、社会公众赠送《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》宣传手册2000本、《统计法治工作宣传手册》1000本。做好联网直报平台异动监测工作,对部分异动数据超百万修改的企业进行实地核查。建立领导干部违规干预统计工作记录台账制度,完善统计造假、弄虚作假的信用联合惩戒机制。扎实推进全市统计造假专项整治工作,规范统计行为和方法,加强统计造假源头防控,强化统计数据质量内控机制和外部监督,纠正和查处统计造假问题,从源头上杜绝统计造假行为。

  【统计信息公开】2019年,市统计局严格执行统计报表制度,通过市级主流媒体、两办信息、攀枝花统计信息网、攀枝花市统计局微信公众号等平台,主动公开全市月度、季度、年度国民经济运行情况主要指标、统计信息、统计数据,积极为领导决策提供统计支撑。按要求编制预算、决算和“三公”经费信息,在攀枝花统计信息网上向社会公开。认真落实“双随机一公开”制。

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